当地时间9月14日，由纽约州等州牵头的22个州及华盛顿特区，在纽约南区联邦地区法院提起诉讼，挑战特朗普政府近期公布的新版“公共负担”（Public Charge）规则。

　　与此同时，纽约市、芝加哥、旧金山等地方政府也分别提起诉讼，要求法院阻止该规则实施。

　　纽约市市长 Zohran Mamdani 和纽约州总检察长 Letitia James 在本周一的新闻发布会上，公开谴责了这项规定及其可能造成的后果。

　　01｜新规将扩大“公共负担”审查范围

　　此次争议的核心，是美国国土安全部近期公布的新版“公共负担”规则。

　　按照新规，移民官在审查部分移民申请时，可以更加广泛地考虑申请人未来是否可能依赖政府提供的公共福利。

　　新规将重新纳入部分此前被排除在公共负担审查之外的福利项目，包括粮食券（SNAP）和 Medicaid 等。该政策与特朗普政府2019年推出的公共负担规则存在相似之处；拜登政府上任后曾撤销2019年的相关政策。

　　新规则计划于2026年9月18日正式生效。因此，此次诉讼发生在规则生效前仅数天。

　　对南京移民家庭而言，这类“生效日倒计时”式的政策变动并不陌生，但每一次都意味着材料准备的时间窗口被重新压缩——尤其是资金来源、家庭成员结构与福利使用记录这几项，往往需要提前数月着手梳理。

　　02｜诉讼核心主张

　　原告认为，新规在制定过程中存在违反《行政程序法》（Administrative Procedure Act, APA）的问题，并对规则中哪些公共福利会影响移民申请提出质疑。

　　原告州政府称，由于该准则可能对政府服务的使用产生寒蝉效应，它们势必会损失数十亿美元的联邦拨款。据称，联邦政府被告估计，各州每年将损失约40.5亿美元的州医疗补助计划（Medicaid）和儿童健康保险计划（CHIP）转移支付；此外，每年用于补充营养援助计划（SNAP）的联邦拨款也将减少超过10亿美元。

　　这将加剧公共资源紧张，损害公众健康，加剧食品和住房安全问题，并阻碍经济流动性。

　　路透社报道，原告担心，新规可能使部分移民家庭因为担心影响自身移民身份，而减少使用本来依法有资格获得的公共服务。

　　两起诉讼均寻求宣告性救济，但各州要求撤销该法律，而各城市则希望永久禁止该规定生效。

　　03｜对美国移民申请人意味着什么？

　　“公共负担”规则主要涉及部分移民签证、身份调整等申请中的“不予入境”审查。

　　南京亨瑞提醒：对于计划申请美国绿卡、调整身份或通过领事程序办理移民签证的人群而言，公共负担规则属于需要关注的审查因素之一。

　　南京亨瑞出国也将持续跟进美国移民政策及相关诉讼进展，待法院裁决出炉后第一时间给出解读。